2019年12月26日是毛主席誕辰126周年紀(jì)念日。這一天對(duì)衡陽人民來說，也是一個(gè)引以為傲的日子。當(dāng)天上午，由衡陽智電客車有限責(zé)任公司（簡稱衡陽智電）生產(chǎn)的新能源汽車在白沙洲工業(yè)園區(qū)東部片區(qū)舉行了隆重的下線儀式。

  當(dāng)衡陽智電代表將“金鑰匙”交付到沙特客戶代表的手中時(shí)，衡陽新能源汽車產(chǎn)業(yè)也翻開了新的一頁。這預(yù)示著，衡陽市再次擁有了自己的汽車整車產(chǎn)業(yè)，開啟了衡陽新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新篇章，“雁城牌”客車的復(fù)興之路正式起航。

拂去身上的塵埃，“雁城牌”這一曾經(jīng)客車界的傳奇品牌，再次以全新面貌展示在世人面前，發(fā)出奪目的光彩。“衡陽智電客車”將挺立于新能源汽車行業(yè)隊(duì)列，承擔(dān)起帶動(dòng)衡陽新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展，成為擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、掌握核心技術(shù)、引領(lǐng)時(shí)代潮流的新興產(chǎn)業(yè)的使命。

 然而，這一切來得并不容易。見證過衡陽智電公司的簽約、開工、建廠、投產(chǎn)全過程的人們，都能說出一段段鮮為人知的“鳳凰涅槃”故事……

 波折

  產(chǎn)品定位不準(zhǔn)，企業(yè)一度停滯

  “真的沒想到，新能源汽車項(xiàng)目能在衡陽實(shí)現(xiàn)當(dāng)年開工、當(dāng)年投產(chǎn)、當(dāng)年收益。”見證了“雁城牌”客車的下線，恒天九五重工紀(jì)委書記張世尊頗為激動(dòng)，也頗為感動(dòng)。回想這一曲折的歷程，他深有感觸地說，一個(gè)好項(xiàng)目盤活了三家企業(yè)，解決了一個(gè)大難題。

  張世尊口中的三家企業(yè)包括兩家中央企業(yè)：衡陽紡織機(jī)械廠和恒新重工，以及衡陽本土企業(yè)衡陽客車專用車廠，一個(gè)大難題就是衡陽紡織機(jī)械廠的歷史遺留問題。一個(gè)新能源汽車項(xiàng)目，為何會(huì)牽扯兩家企業(yè)、涉及遺留難題？企業(yè)又是如何被盤活，難題又是如何被解決的呢？故事還得從衡陽紡織機(jī)械廠說起。

  作為全球紡織機(jī)械行業(yè)里的最大企業(yè)，恒天集團(tuán)與衡陽淵源頗深，衡陽紡織機(jī)械廠正是隸屬于恒天集團(tuán)。作為大型央企，恒天集團(tuán)以其先進(jìn)管理理念及生產(chǎn)技術(shù)，為助力衡陽工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)，與衡陽的關(guān)系“親密而友好”。

  進(jìn)入新世紀(jì)后，由于產(chǎn)業(yè)的升級(jí)換代，衡陽紡機(jī)的產(chǎn)品不太適合于市場。根據(jù)市場的變化和恒天集團(tuán)戰(zhàn)略，衡陽紡織機(jī)械廠要逐步退出。

  2012年5月，恒天集團(tuán)響應(yīng)衡陽“退城入園”政策，由其下屬企業(yè)恒天九五重工與衡陽市政府簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，將工業(yè)整體搬遷到白沙洲工業(yè)園東部片區(qū)（即原珠暉工業(yè)園，現(xiàn)已并入白沙洲工業(yè)園區(qū)）。

  在這一過程中，白沙洲工業(yè)園區(qū)積極協(xié)調(diào)解決好企業(yè)入園過程中遇到的土地、資金等各種困難和問題，重點(diǎn)做好基礎(chǔ)設(shè)施改造以及企業(yè)的跟蹤服務(wù)工作，促成衡陽紡機(jī)的入園順利完成。

  當(dāng)年10月，湖南恒新重工機(jī)械有限公司注冊成立，公司的主打產(chǎn)品是塔吊。

  工程機(jī)械是恒天九五重工的主營項(xiàng)目，加之當(dāng)時(shí)建筑市場火熱，塔吊的需求量大。但這一產(chǎn)品定位的失誤，為企業(yè)后來的失敗埋下伏筆。2013年7月，恒新重工開工建設(shè)，到2014年7月份主體工程完工時(shí)，建筑工程機(jī)械市場已經(jīng)發(fā)生了大變化。恒新重工利用租賃廠房生產(chǎn)的塔吊，由于產(chǎn)品定位以及市場行業(yè)等原因，沒能打開銷路，勉強(qiáng)撐了不到一年時(shí)間就停產(chǎn)了。

  廠區(qū)工程建設(shè)也因此而停滯，這一停就是四五年。

 破題

  緊跟新能源汽車發(fā)展趨勢，調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局

  新項(xiàng)目折戟，廠房停建，土地閑置。受此影響，衡陽紡機(jī)的企業(yè)處置遺留問題也沒能得到解決。雖然衡陽多次與恒天集團(tuán)溝通協(xié)商，但由于未能敲定合適的新項(xiàng)目和妥善處置的方式，這一難題遲遲未能破解。

  如何在企業(yè)現(xiàn)實(shí)困境和園區(qū)后續(xù)發(fā)展的雙重壓力下破題？這考驗(yàn)衡陽領(lǐng)導(dǎo)干部的勇氣和智慧。

  恒天集團(tuán)的主業(yè)是紡織機(jī)械，但在2009年其并購了凱馬股份之后正式進(jìn)入汽車行業(yè)，并實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)步發(fā)展，汽車成為該集團(tuán)公司第二大主業(yè)。在新能源汽車領(lǐng)域，恒天集團(tuán)也先后在多個(gè)省市布局，建設(shè)生產(chǎn)基地。

  而另一邊，衡陽近年來通過實(shí)施振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)“3311”工程和工業(yè)原地倍增計(jì)劃，打下了扎實(shí)的工業(yè)基礎(chǔ)，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的能力不斷增強(qiáng)。衡陽也正在謀劃打造汽車產(chǎn)業(yè)新城項(xiàng)目，建設(shè)千億新能源汽車產(chǎn)業(yè)。

  新能源汽車正是被恒天集團(tuán)與衡陽一同相中的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。發(fā)展新能源汽車，將衡陽打造為中國新能源汽車的又一新高地，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)作用，助力衡陽打造名副其實(shí)的省域副中心城市和最美地級(jí)市。基于這一思路，市委書記鄭建新多次與恒天集團(tuán)高層座談，并在北京拜會(huì)了中國恒天集團(tuán)總裁劉海濤，詳細(xì)推介了衡陽的新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展計(jì)劃。

  衡陽人民的誠意也得到了恒天集團(tuán)的熱切回應(yīng)。2018年6月，市委、市政府與恒天集團(tuán)經(jīng)過幾輪洽談后達(dá)成合作意向。2018年9月，在衡州經(jīng)濟(jì)發(fā)展論壇舉辦期間，劉海濤受邀參加，并與鄭建新進(jìn)行了友好真誠的座談，雙方就恒天新能源汽車項(xiàng)目落戶衡陽達(dá)成了一致意見。9月29日下午，在“招商引資 招才引智 項(xiàng)目簽約”活動(dòng)上，市委副書記、市長鄧群策代表市政府與恒天集團(tuán)簽訂了合作協(xié)議，共同打造恒天新能源汽車南方總部基地。

 服務(wù)

  用同心合力發(fā)展的行動(dòng)和成果解決矛盾問題

  根據(jù)協(xié)議，恒天新能源汽車南方總部基地的地點(diǎn)就選定在恒天九五（衡陽）產(chǎn)業(yè)園，將建設(shè)年產(chǎn)3000輛新能源客車生產(chǎn)線項(xiàng)目。項(xiàng)目總投資 12 億元，建設(shè)周期3年，年稅收額6000萬元以上。

  在原有的主體廠房基礎(chǔ)上進(jìn)行改建，項(xiàng)目應(yīng)該很快可以落地。但實(shí)際上，項(xiàng)目的建設(shè)并沒有想象的那么順利。在啟動(dòng)建設(shè)時(shí)，因與施工方在土地以及工程建設(shè)上產(chǎn)生分歧，工程建設(shè)遲遲未能動(dòng)工。

  這個(gè)項(xiàng)目的一舉一動(dòng)時(shí)刻牽動(dòng)著衡陽各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的心。為了推動(dòng)項(xiàng)目如期按質(zhì)完成，市委、市政府成立了專門的協(xié)調(diào)小組。原市委常委、市委組織部部長陳競多次組織召開會(huì)議，溝通協(xié)調(diào)矛盾，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行調(diào)度；市委常委、常務(wù)副市長曾艷陽率隊(duì)拜會(huì)恒天集團(tuán)高層，就項(xiàng)目建設(shè)中的具體問題進(jìn)行座談；市委常委、市委組織部部長胡緒陽履新衡陽不久，就來到項(xiàng)目現(xiàn)場調(diào)研，幫助解決具體問題；市領(lǐng)導(dǎo)胡水龍多次組織協(xié)調(diào)會(huì)，就問題想辦法、找對(duì)策，要求做好服務(wù)工作；市人大、市政協(xié)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)也十分關(guān)心項(xiàng)目進(jìn)展，多次到現(xiàn)場調(diào)研調(diào)度。

  在前期工作的基礎(chǔ)上，今年3月25日，白沙洲工業(yè)園區(qū)又召集項(xiàng)目方、施工方以及市直相關(guān)部門召開協(xié)調(diào)會(huì)，敲定具體方案，調(diào)和雙方的矛盾糾紛。

  據(jù)統(tǒng)計(jì)，為了推進(jìn)項(xiàng)目盡快建成投產(chǎn)，白沙洲工業(yè)園區(qū)組織的專門協(xié)調(diào)會(huì)就達(dá)10次以上，協(xié)調(diào)現(xiàn)場施工矛盾達(dá)40余次。為得到各方的支持理解，衡陽市高新區(qū)黨工委書記、白沙洲工業(yè)園區(qū)主任劉興中多次跑長沙、到北京，為其協(xié)調(diào)與施工方的分歧矛盾。在多方的共同努力下，施工方與企業(yè)在項(xiàng)目建設(shè)上達(dá)成了一致意見，建設(shè)進(jìn)度明顯提速。

  “園區(qū)的‘母親式’服務(wù)讓我們倍感親切，備受鼓舞。”衡陽智電公司總經(jīng)理董楠感動(dòng)地說，為了讓這個(gè)項(xiàng)目盡快建成投產(chǎn)，園區(qū)從領(lǐng)導(dǎo)干部到普通工作人員都非常貼心、細(xì)心。有矛盾，耐心做工作；有問題，想盡辦法解決。

  “他們工作做得很細(xì)，不管大事小事，都能感受到園區(qū)的溫暖與關(guān)懷，大家對(duì)衡陽充滿了信心。”董楠說。恒天剛剛派技術(shù)團(tuán)隊(duì)來衡陽時(shí)，由于廠區(qū)還沒有建好宿舍，園區(qū)為他們的食宿問題做了妥善安排，又解決了員工上下班通勤問題。在自來水未開通的情況下，園區(qū)組織環(huán)衛(wèi)外包公司送水220車，充分保障了園區(qū)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

  有了貼心的服務(wù)，企業(yè)就有了扎根的信心。沒有了后顧之憂，企業(yè)就可以輕裝上陣。

  在項(xiàng)目建設(shè)提質(zhì)加速的同時(shí)，衡陽客車專用車廠的改制也全部完成。南京恒天領(lǐng)銳汽車有限公司、恒天九五、衡陽市汽車公司、湖大三佳四方股東重組衡陽客車專用車廠，并改制為衡陽智電客車有限責(zé)任公司。

  投資協(xié)議簽訂后，南京恒天領(lǐng)銳派駐30人的團(tuán)隊(duì)來衡工作。在南京恒天領(lǐng)銳的幫助下，衡陽智電完成了國家推薦目錄、免稅目錄的發(fā)布，通過了CCC強(qiáng)制認(rèn)證，產(chǎn)品具備了對(duì)外銷售條件。

  另一方面，衡陽紡機(jī)的處置方案也早就在職代會(huì)上高票通過。恒天集團(tuán)還撥了1億余元資金，處理遺留問題。

  一個(gè)項(xiàng)目妥善解決了一個(gè)企業(yè)遺留問題，盤活了三家企業(yè)。董楠贊嘆，衡陽這次合作模式的設(shè)計(jì)很睿智。

 未來

  “雁城牌”客車復(fù)興之路揚(yáng)帆起航

  2018年12月26日，衡陽智電將首批200輛“雁城牌”新能源客車交付市公交集團(tuán)公司，這是恒天集團(tuán)旗下南京恒天領(lǐng)銳汽車協(xié)助衡陽智電研發(fā)的首批新能源客車產(chǎn)品。目前，衡陽161公交線路上飛馳的就是“雁城牌”新能源客車。“雁城牌”新能源客車還在首屆衡陽國際馬拉松賽上大放異彩，作為接送車受到廣大參賽運(yùn)動(dòng)員、志愿者的一致好評(píng)。

  161路公交首次上線“雁城牌”客車的那天，董楠還特意跟拍了幾張照片。因?yàn)檫@是一條跑往鄉(xiāng)村的公交線路，董楠那天看到一位農(nóng)民拎著雞蛋、挑著菜籃子上車，一步就登上來了。“雞蛋放在旁邊也不會(huì)顛碎，因?yàn)榈紫率强諝鈶覓欤袣饽覝p震，所以乘坐的舒適性很好”。

  “衡陽市民看到這個(gè)車感覺特別親切，因?yàn)槲覀冇玫倪€是老的雁城牌的標(biāo)志。好多上了年紀(jì)的人對(duì)這個(gè)品牌非常有感情，因?yàn)楫?dāng)年“雁城牌”客車輝煌時(shí)在全國還是非常有影響的。”董楠說，衡陽智電將會(huì)保留這個(gè)品牌，并加入恒天元素向市場推廣，尤其向海外推廣衡陽智電。

  在昨天舉行的下線儀式上，恒天集團(tuán)副總裁李曉紅感慨頗深，他用“有益探索、樹立典范”對(duì)這次項(xiàng)目合作進(jìn)行評(píng)價(jià)。他說，自去年9月份恒天集團(tuán)與衡陽市政府簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議以來，在衡陽市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和大力支持下，衡陽紡機(jī)僵尸企業(yè)處置、人員安置、土地處置、產(chǎn)業(yè)建設(shè)等各項(xiàng)工作順利推進(jìn)，取得了顯著成績，為中央企業(yè)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，解決歷史遺留問題進(jìn)行了有益的探索，樹立了良好的典范。

  作為恒天新能源汽車南方總部基地，董楠很看好衡陽的對(duì)外出口優(yōu)勢。恒天是國內(nèi)新能源汽車出口沙特的最大公司，今年就已出口沙特2000多臺(tái)大客車。“將來，沙特訂單爭取放在咱衡陽基地做。”董楠說，恒天與烏干達(dá)、印度、泰國等國也有合作，國際市場前景廣闊。

  除了海外市場的布局，國內(nèi)城市也有許多衡陽智電的客戶，江蘇部分城市已有一些意向訂單。“在集團(tuán)的支持下，我們在其他城市也有部分訂單落地，這些訂單有望全部放在衡陽基地生產(chǎn)。”對(duì)于衡陽智電的未來，董楠信心十足。

  董楠是東北人，畢業(yè)后到廈門工作，2015年又到了南京。他用“賓至如歸”描述自己對(duì)衡陽的感受。“我們到哪里都能感受到熱情，政府、園區(qū)、汽車辦，每次他們除了問企業(yè)的訴求，也總會(huì)問一句生活習(xí)不習(xí)慣。”但董楠的確好像已經(jīng)習(xí)慣了衡陽的生活，下了火車他總是先去嗦一碗衡陽的米粉。他動(dòng)員南京的小伙子來衡陽工作時(shí)會(huì)說：衡陽的美食太好吃了，生活壓力要低得多，天壤之別吧。